• 沙滩类旅游产品或成热点_范志毅李茏怡
  • 发布时间:2019-08-13 07:18 | 作者:深圳新闻网 | 来源:www.readtxt.net | 浏览:1200 次
  •   沙滩是宝贵而独特的自然资源,也是生态产品价值实现的重要土地载体。说起深圳的沙滩,就不能不提到大鹏新区,绝大部分的深圳沙滩都位于大鹏新区辖区内。目前大鹏新区在开发沙滩方面已经具备一些条件,同时新区在推进沙滩资源规范化管理方面也积累了经验。专家表示,

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    ,大鹏新区下一步可以创新沙滩资源管理体制机制为重点,探索实践沙滩生态产品价值实现市场机制。

      探索对沙滩实行分类管理

      大鹏新区三面环海,东临大亚湾,西抱大鹏湾,海域面积305平方公里,海岸线长133.22公里,拥有深圳56个沙滩中的54个,分为大、中、小型沙滩,其中长度超过1000米的沙滩有西涌、下沙、湖湾3个;最长沙滩为金水湾沙滩,由较场尾、龙岐湾等5个较小沙滩连成,总长度超过3400米;湖湾、桔钓沙、海贝湾、溪涌工人度假村等8个沙滩沙质细腻,可与世界著名沙滩媲美;东西涌海岸线被《中国国家地理》评为“中国最美八大海岸”之一。

      按照《深圳市沙滩专项规划(征求意见稿)》,大鹏新区54个沙滩中,根据沙滩的容量、陆域、交通等条件,29个沙滩不宜开发旅游,应作为保护类沙滩进行规划和管理;25个沙滩可作为开放型沙滩供市民开放使用。

      记者注意到,目前大鹏新区在开发沙滩方面已经具备一些有利条件:在全国率先实施货币化生态补偿,大鹏半岛生态保护专项补助政策实施以来,直接提高了困难村民生活水平,有效强化了群众生态保护责任;探索实施海岸线管理“湾长制”,实现海陆统筹,全面提升近岸海水环境质量,截至2018年底,新区污水处理率从建区之初的不足10%提升至97.3%,基本解决了生活污水直排入海问题,并实现100%雨污分流,近岸海域功能区水质达标率100%,大鹏湾被确定为国家级海洋牧场示范区。“这些举措的推出,也为大鹏新区保护利用好沙滩奠定基础。”有业内人士表示。

      虽然大鹏新区不是海域管理权的审批主体,但是为保护生态环境和游客安全,新区积极履行沙滩的属地管理责任,推进沙滩资源规范化管理。2013年出台《沙滩海域委托管理工作方案》,对45处未取得海域使用权的“野海滩”由新区按照属地管理原则,由办事处与社区签订《沙滩管理合同书》,委托社区管理。2018年1月,新区发布实施《深圳市大鹏新区沙滩管理工作规范(试行)》并制定实施方案,建立沙滩管理工作协调会议制度,根据沙滩安全性、生态保护价值、末端可达性等沙滩现状和沙滩保护利用规划对沙滩实行分类管理。

      其中,第一类是已取得海域使用权沙滩,第二类是未取得海域使用权的可作浴场开放沙滩,第三类是未取得海域使用权的不宜作浴场开放沙滩,第四类是因安全、生态、交通等因素暂不具备开放条件沙滩。同时大鹏新区对沙滩管理主体的责任要求、条件提供指引,

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    ,对各类沙滩管理人员、安全设施设备提出要求,切实落实海岸沙滩安全管控措施,确保旅游旺季游客安全。

      “美丽的沙滩、阳光和生态环境吸引了众多的游客来大鹏旅游,随着游客的增加,也对我们的沙滩管理带来了较大的压力。”大鹏新区相关部门负责人曾表示,该工作规范的出台,也为新区未来规范沙滩管理、完善安全措施、提升服务水平,更重要的是保护生态环境,保护美丽的沙滩资源提供了有效的管理依据和积极的推动作用。

      此外,大鹏新区的滨海旅游绿色发展规划体系也为沙滩的利用指明了方向。《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案(2015—2020)》《大鹏半岛旅游发展战略规划》等各类生态文明建设、旅游总体规划及专项规划,布局以杨梅坑、桔钓沙、东西涌等沙滩资源为依托为代表的滨海生态旅游区。

      专家建议分类实施沙滩资源综合保护和利用

      业内表示,沙滩是大鹏新区得天独厚的资源,也是新区建设世界级滨海生态旅游度假区的重要载体。大鹏新区可以结合粤港澳大湾区规划建设,以创新沙滩资源管理体制机制为重点,突出陆海统筹,全面优化沙滩资源开发布局,试点探索实践沙滩生态产品价值实现市场机制,推动以沙滩为特色的滨海旅游产业可持续、高质量发展。

      “与夏威夷海滩、青岛沙滩相比,同样具有优质特征的大鹏新区沙滩资源价值还有较大的开发潜力。”相关调研建议,新区可按浴场型沙滩、观光休憩型沙滩、保护型沙滩分类实施沙滩资源综合保护和利用;探索实践大鹏特色“沙滩+”产业化发展路径,即在沙滩资源的基础上集成大型旅游项目,构成大鹏新区独具特色、服务链条完善、内部生态活跃、同时兼具现代和传统特色的沙滩大产业,形成具有大鹏特色的沙滩产业盈利模式,力争走出一条“沙滩+”产业化的创新发展之路。

      不少专家也表示,要推动沙滩生态产品价值实现,探索沙滩经营权转让的基本制度非常重要,可结合深圳市人大正在制定的《深圳经济特区海域保护和使用条例》,争取立法授权大鹏新区试点实施沙滩经营权转让制度,探索建立经营权转让交易市场,探索沙滩利益相关者分成机制,并加大沙滩资源开发利用监管创新力度,“通过立法手段和制度建设来激活、规范沙滩产业的健康有序发展。”

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